汽車投資政策調(diào)整 新建資質(zhì)審批將重啟

5月25日，我們從權(quán)威渠道獲悉，國家發(fā)展改革委發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理?xiàng)l例》，非常嚴(yán)格，包括純電動(dòng)汽車項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻變高，要在省內(nèi)、企業(yè)法人、R&D能力、規(guī)模、資金等方面嚴(yán)格要求，防止盲目布局、低水平重復(fù)建設(shè)。該條例預(yù)計(jì)將于今年內(nèi)正式頒布實(shí)施。

一分鐘看純電動(dòng)汽車項(xiàng)目投資準(zhǔn)入要點(diǎn):

1.新項(xiàng)目所在省新能源汽車保有量和樁車比例高于全國平均水平，新能源僵尸企業(yè)和僵尸清理工作應(yīng)完成。雖然項(xiàng)目審批權(quán)下放給地方，但各種條件還是會(huì)迫使地方政府自我審視，避免盲目上馬新能源項(xiàng)目。

2.在項(xiàng)目完成、產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模之前，新汽車制造商的所有股東都不能抽回股本。這大大限制了投機(jī)者利用新能源造車賺錢的行為。

3.不是每個(gè)人都能造汽車。當(dāng)新車廠商的股東對(duì)應(yīng)汽車廠商、零部件公司、設(shè)計(jì)開發(fā)公司等不同實(shí)體時(shí)，就有了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。比如最近兩年零部件制造企業(yè)關(guān)鍵零部件配套裝車能力要大于10萬臺(tái)套。

4.規(guī)模要求:近兩年累計(jì)R&D投資不低于2億元；純電動(dòng)乘用車產(chǎn)能不低于10萬輛/年，純電動(dòng)商用車產(chǎn)能不低于5000輛/年。

5.國家發(fā)改委批準(zhǔn)15個(gè)新增純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目后，自2021年5月起暫停審批?，F(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策重新調(diào)整，意味著重新審批，用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)篩選出更多優(yōu)秀企業(yè)。

6.圍繞新型車用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)投資項(xiàng)目和新型燃料電池堆/系統(tǒng)投資有明確要求。

詳細(xì)的政策要求

《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理?xiàng)l例》表明，國家將嚴(yán)格控制新型傳統(tǒng)燃料汽車產(chǎn)能，積極推動(dòng)新能源汽車健康有序發(fā)展。本規(guī)定適用于我國各類汽車及零部件投資項(xiàng)目。

關(guān)于純電動(dòng)汽車投資項(xiàng)目，管理規(guī)定明確了項(xiàng)目區(qū)域、企業(yè)法人和項(xiàng)目要求。

●項(xiàng)目區(qū)域。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目所在省份應(yīng)具備以下條件:

1.新能源汽車比例高于全國平均水平。

2.電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國平均水平。

3.新能源汽車、僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作已全部完成。

4.新建純電動(dòng)汽車企業(yè)現(xiàn)有投資項(xiàng)目已全部完成，產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

●企業(yè)法人。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目和新建企業(yè)法人應(yīng)具備以下條件:

1.在項(xiàng)目完成，產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模之前，全體股東不會(huì)抽回股本。

2.股東擁有車輛控制系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、車用動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，對(duì)關(guān)鍵零部件擁有較強(qiáng)的控制權(quán)。

3.股東現(xiàn)有的新建電動(dòng)汽車企業(yè)項(xiàng)目已全部完成，產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，無違法建設(shè)。

4.大股東股權(quán)高于半數(shù)，且自有資金和融資能力能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營需要，且應(yīng)符合下列條件之一。

5.產(chǎn)品R&D機(jī)構(gòu)已成立，具備從純電動(dòng)汽車概念設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)到整車開發(fā)、測試和定型的完整R&D經(jīng)驗(yàn)；專業(yè)的R&D團(tuán)隊(duì)和車輛積極的R&D能力；研發(fā)整車控制系統(tǒng)、整車動(dòng)力電池系統(tǒng)、整車集成化和輕量化，以及相應(yīng)的測試驗(yàn)證能力；并主要試制車身底盤制造、車用動(dòng)力電池系統(tǒng)集成和整車裝配等技術(shù)裝備能力。

6.擁有純電動(dòng)汽車核心技術(shù)的發(fā)明專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并獲得授權(quán)或確認(rèn)。

7.近兩年累計(jì)R&D投資不低于2億元。產(chǎn)品售后服務(wù)保障強(qiáng)，承諾保證項(xiàng)目建成投產(chǎn)后5年內(nèi)銷售的產(chǎn)品質(zhì)量或相關(guān)企業(yè)提供的擔(dān)保。保險(xiǎn)公司或擔(dān)保企業(yè)近三年的凈資產(chǎn)與新設(shè)企業(yè)在擔(dān)保期內(nèi)銷售的產(chǎn)品金額相適應(yīng)。

●項(xiàng)目要求。新獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目建成后，只能生產(chǎn)具有自主注冊商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容應(yīng)包括:

1.純電動(dòng)汽車的可持續(xù)發(fā)展能力。在現(xiàn)有R&D機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立產(chǎn)品信息庫，提高產(chǎn)品概念設(shè)計(jì)、試制裝配、試驗(yàn)檢測和車輛運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測能力。

2.建設(shè)規(guī)模:純電動(dòng)乘用車不少于10萬輛，純電動(dòng)商用車不少于5000輛。

3.與建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的車身成型、涂裝、總裝等整車生產(chǎn)工藝和設(shè)備，以及整車動(dòng)力電池系統(tǒng)集成等關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)能力和一致性保障能力。

4.純電動(dòng)汽車的質(zhì)量保證、銷售和售后服務(wù)體系。

為了避免產(chǎn)能過剩，政策對(duì)現(xiàn)有車企擴(kuò)大純電動(dòng)汽車產(chǎn)能有嚴(yán)格規(guī)定。如果現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)擴(kuò)大純電動(dòng)汽車產(chǎn)能，近兩年汽車產(chǎn)能利用率必須高于全行業(yè)平均水平，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平?，F(xiàn)有純電動(dòng)汽車企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，去年純電動(dòng)汽車產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到建設(shè)規(guī)模，擬生產(chǎn)產(chǎn)品能耗和續(xù)駛里程達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

●新型車用動(dòng)力電池單體/系統(tǒng)投資項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

1.項(xiàng)目所在省近兩年車用動(dòng)力電池容量利用率高于全國平均水平。

2.企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和具有研發(fā)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。個(gè)別企業(yè)應(yīng)掌握材料研發(fā)的技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理和熱管理系統(tǒng)開發(fā)的核心技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。

3.擬建設(shè)的設(shè)施智能化水平較高，能夠滿足工廠布局、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、智能設(shè)備投資、數(shù)字化信息管理、生產(chǎn)環(huán)境控制、過程控制等智能制造的要求。單體項(xiàng)目的生產(chǎn)過程應(yīng)涵蓋電極制備、成型、單體組裝等工藝過程。系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)具備模塊生產(chǎn)、系統(tǒng)組裝和測試等能力。

4.擬生產(chǎn)的產(chǎn)品除應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合以下條件:能量型車用動(dòng)力電池的比能量應(yīng)不低于300 Wh/kg；系統(tǒng)的比能量不應(yīng)低于220瓦時(shí)/千克；動(dòng)力汽車動(dòng)力電池單元的快充率不應(yīng)小于8C，2000次循環(huán)后的剩余容量不應(yīng)小于初始容量的95%，動(dòng)力汽車動(dòng)力電池系統(tǒng)的快充率不應(yīng)小于5C，1500次循環(huán)后的剩余容量不應(yīng)小于初始容量的95%。

5.項(xiàng)目應(yīng)支持車用動(dòng)力電池回收體系建設(shè)。

除滿足上述條件外，最近兩年車用動(dòng)力電池的容量利用率必須高于全行業(yè)平均水平，產(chǎn)品在生產(chǎn)和應(yīng)用中不存在安全事故。

●新燃料電池堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目應(yīng)滿足以下條件:

1.企業(yè)法人應(yīng)具有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)。燃料電池堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件的技術(shù)開發(fā)能力和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備堆控系統(tǒng)和輔助系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)能力和測試驗(yàn)證能力。

2.燃料電池堆項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極、堆組件等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力，燃料電池系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)堆控制系統(tǒng)、堆系統(tǒng)組件等關(guān)鍵部件的生產(chǎn)能力。

3.擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)際使用壽命乘用車不低于5000小時(shí)，商用車不低于10000小時(shí)；低溫冷啟動(dòng)能力可滿足零下25℃的需求。

在管理權(quán)限上，整車及零部件投資項(xiàng)目由當(dāng)?shù)赝顿Y主管部門備案管理。其中，整車、專用汽車及掛車，以及發(fā)動(dòng)機(jī)、車身總成、車用動(dòng)力電池、燃料電池等汽車關(guān)鍵零部件的投資項(xiàng)目，由省級(jí)投資主管部門備案管理。