燃油稅沒(méi)排上日程
“據(jù)我所知，目前有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有關(guān)于燃油稅是否出臺(tái)的具體操作�！敝�(cái)稅專家、中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)高培勇說(shuō)。上周，他曾肯定地對(duì)記者表示，今年不可能開(kāi)征燃油稅。
參與燃油稅方案制定的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)的人士日前向媒體表示，方案的出臺(tái)并未排上日程。國(guó)家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士說(shuō)，“現(xiàn)在還沒(méi)有開(kāi)征燃油稅的跡象”。財(cái)政部財(cái)科所稅收政策研究室主任孫鋼也認(rèn)為，“燃油稅出臺(tái)（目前）不是特別迫切”。
曾經(jīng)被人冷落的燃油稅話題，最近又成了媒體報(bào)道的熱點(diǎn)。一些媒體引用專家的話說(shuō)，今年燃油稅肯定會(huì)出臺(tái)；另一些媒體則稱，燃油稅今年仍將難產(chǎn)。
“什么時(shí)候開(kāi)征燃油稅，決策部門(mén)有自己的考慮。這個(gè)問(wèn)題我無(wú)法回答�！�2月1日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希博士告訴記者，它不是學(xué)術(shù)問(wèn)題，專家只能提出建議或者“瞎猜”。
劉博士表示，目前的燃油稅方案是多年前制訂的，方案需要完善，但如何完善，還需要一段時(shí)間研究。
“今年肯定不會(huì)出臺(tái)�！庇浾呓针娫挷稍L北京市朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)養(yǎng)路費(fèi)征稽所時(shí)，得到了這樣的答復(fù)。工作人員稱：“我們目前還沒(méi)有得到停征養(yǎng)路費(fèi)的通知，所以今年肯定不會(huì)開(kāi)征燃油稅�！�
燃油稅為何成熱點(diǎn)
開(kāi)征燃油稅的動(dòng)議，是1994年正式提出的。1997年，全國(guó)人大通過(guò)《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬從1998年1月1日起實(shí)施。1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案里，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”。1999年10月31日，《公路法》修正案獲得通過(guò)。
高培勇說(shuō)，1998年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱基在《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善財(cái)稅體制改革，重點(diǎn)是全面清理和規(guī)范收費(fèi)，逐步實(shí)行“費(fèi)改稅”。城市公路收費(fèi)改革（即開(kāi)征燃油稅）是“費(fèi)改稅”的一個(gè)突破口。另一個(gè)突破口是農(nóng)村稅費(fèi)改革。
有關(guān)部門(mén)按照海南征收燃油附加費(fèi)的思路，制訂了燃油稅初步方案。然而正要實(shí)施時(shí)，國(guó)際油價(jià)開(kāi)始大幅上漲。于是，2000年左右，“費(fèi)改稅”的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)?jīng)濟(jì)影響較小的農(nóng)村稅費(fèi)改革。
“當(dāng)時(shí)燃油稅沒(méi)有出臺(tái)，一方面有油價(jià)過(guò)高的因素，另一方面則是因?yàn)楫?dāng)時(shí)‘費(fèi)改稅’的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移�！备吲嘤抡f(shuō)。
另有知情人士透露，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，與當(dāng)時(shí)需要安置27萬(wàn)名路橋收費(fèi)人員有很大關(guān)系。“那之前，稅務(wù)部門(mén)提出要接收12萬(wàn)人，沒(méi)料到一下子多出了15萬(wàn)人”。
2004年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶宣布，從2004年起逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并在5年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，以減輕8億農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。至此農(nóng)村稅費(fèi)改革告一段落。
