評(píng)論：推行燃油稅需要打破壟斷 遵循法制

　　從1994年提出開(kāi)征意向，到1997年全國(guó)人大通過(guò)的《公路法》中首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)；再到1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的《公路法修正案（草案）》里，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。燃油稅在我國(guó)“擇機(jī)推出”已十余年。

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　　千呼萬(wàn)喚之后，所謂的“最好時(shí)機(jī)”終于來(lái)了：其一，國(guó)際油價(jià)大幅回落，走低趨勢(shì)明顯。歐佩克市場(chǎng)監(jiān)督原油一攬子平均價(jià)上周下降6．08美元，17日更降至每桶50．75美元。至此，歐佩克油價(jià)已經(jīng)連續(xù)七周下跌�，F(xiàn)在征收燃油稅，稅后價(jià)格將會(huì)在公眾可以接受范圍之內(nèi)。其二，繼征收汽車(chē)排放稅、消費(fèi)稅率調(diào)整之后，開(kāi)征燃油稅，將會(huì)更有效地實(shí)現(xiàn)政府確定的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，促進(jìn)新能源汽車(chē)研發(fā)和市場(chǎng)推廣。其三，燃油稅征收將引導(dǎo)汽車(chē)消費(fèi)理念和市場(chǎng)格局變革。

　　目前大排量豪華車(chē)以進(jìn)口為主，抑大揚(yáng)小并不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)工業(yè)總體產(chǎn)生負(fù)面影響。其四，開(kāi)多少路的車(chē)，交多少燃油稅，體現(xiàn)了法治和公平原則。美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)等130多個(gè)國(guó)家和地區(qū)都已經(jīng)開(kāi)征了燃油稅，真可謂國(guó)際慣例�，F(xiàn)在征收燃油稅，可以與大部制推行后交通部門(mén)的職能整合相協(xié)調(diào)，能以較低的代價(jià)獲得較好的改革成效，進(jìn)而提高政府工作效率。

　　筆者認(rèn)為，燃油稅長(zhǎng)期難以推出的根源在于，燃油稅推出必然將使得國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制透明化和合理化，從而極大地觸動(dòng)中石油、中石化等巨頭的壟斷利益。當(dāng)前，要抓住推行燃油稅的最佳時(shí)機(jī)，打破壟斷格局，建立合理透明的成品油定價(jià)機(jī)制，需要政府拆除部門(mén)利益和企業(yè)壟斷的藩籬，果斷出手，體現(xiàn)改革的決心。

　　這方面，也許鄰邦的效率和勇氣值得借鑒：正當(dāng)有消息稱中國(guó)相關(guān)部門(mén)還在慢吞吞地?cái)M訂三套成品油零售價(jià)下調(diào)方案上報(bào)審批時(shí)，全球第二大石油出口國(guó)俄羅斯，早已多次要求石油巨頭降價(jià)，甚至根據(jù)《反壟斷法》，對(duì)俄兩大石油巨頭處以“不超過(guò)違法收入4％”的巨額罰款，原因就是其沒(méi)有及時(shí)根據(jù)國(guó)際油價(jià)變化下調(diào)成品油價(jià)。

　　嘿嘿～取消養(yǎng)路費(fèi)之后，各收費(fèi)站里那幾十萬(wàn)收費(fèi)人員咋安排呢？