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從7月1日起，穿行新城區(qū)的公交線要繳公路規(guī)費(fèi)，而在老城區(qū)營(yíng)運(yùn)的則免征。為此廣州市一些公交公司申請(qǐng)?zhí)岣?2條穿行于新城區(qū)的公交線票價(jià)。不少市民認(rèn)為，這部分公交線如提價(jià)，將增加乘客負(fù)擔(dān)。“零公里”問題既然是城市化進(jìn)程中的遺留問題，應(yīng)由政府協(xié)調(diào)解決，不該由乘客“埋單”。
“零公里”外要征養(yǎng)路規(guī)費(fèi)
省交通廳等部門去年底發(fā)文，7月1日起短途公交化班車將繳交養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)。這在廣州公交行業(yè)掀起了一場(chǎng)“風(fēng)波”，一位資深業(yè)內(nèi)人士告訴記者，近年廣州市區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，行駛在“零公里”外新城區(qū)的公交線也在急增，它們正是該規(guī)定的征收目標(biāo)。行駛在老城區(qū)的線路幸運(yùn)得多，按規(guī)定應(yīng)免征公路規(guī)費(fèi)。
據(jù)悉，按照短途公交化班車規(guī)費(fèi)征收政策，調(diào)整后的養(yǎng)路費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)為：跨行公路在10公里（含10公里）以下的，按全費(fèi)的1/3計(jì)征；跨行公路在10公里以上20公里（含20公里）以下的，按全費(fèi)的1/2計(jì)征；跨行公路20公里以上的按全費(fèi)計(jì)征。
客運(yùn)附加費(fèi)的新標(biāo)準(zhǔn)為：跨行公路在10公里（含10公里）以下的，按月應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)減繳50%；跨行公路在10公里以上20公里（含20公里）以下的，按月應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)減繳40%；跨行公路在20公里以上50公里以下的，按月應(yīng)繳標(biāo)準(zhǔn)減繳30%。此外還規(guī)定，已辦理2005年全年統(tǒng)繳的，多繳部分可在2006年應(yīng)征額中抵扣。
據(jù)公交公司統(tǒng)計(jì)，該規(guī)定涉及10家公交公司，受影響線路52條、車輛688輛，相當(dāng)部分跨行公路在10公里以下，線路去往竹料、開發(fā)區(qū)及一些村村通公交線路。以一輛公交車33個(gè)座位計(jì)，每年要交客運(yùn)附加費(fèi)至少22176元；一輛公交車一年約交養(yǎng)路費(fèi)6000多元。
市道協(xié)申請(qǐng)免征被駁回
“同是行駛在市區(qū)，為何待遇卻有差別”，公交公司表示不服。為此，廣州市道協(xié)向省交通廳請(qǐng)示免征。近期，省交通廳答復(fù)，公路管養(yǎng)的資金來源是公路規(guī)費(fèi)，主體是交通部門，而市政路的管養(yǎng)主體是市政部門。雖說一些公路納入了不斷擴(kuò)大的城區(qū)，但管養(yǎng)主體和資金都沒變，因此這部分公交車仍應(yīng)繳交公路規(guī)費(fèi)。
公交公司認(rèn)為，這些線路中相當(dāng)部分是公益性的“村村通公交”線路，本來就因客源不多而虧本經(jīng)營(yíng)。廣州市近十年未變的公交票價(jià)中，并沒有包含公路規(guī)費(fèi)。特別是客運(yùn)附加費(fèi)本應(yīng)由乘客繳交，然后由經(jīng)營(yíng)者代繳，故應(yīng)列入票價(jià)中由公交公司向乘客收取。
公交公司和市道協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，市區(qū)范圍擴(kuò)大，“零公里”范圍應(yīng)適應(yīng)城市化進(jìn)程作相應(yīng)調(diào)整。據(jù)知情人士表示，廣州公交遇到的“零公里”問題，其他省市城市化進(jìn)程中也遇到。省交通廳的答復(fù)說得在理，但關(guān)鍵仍在調(diào)整零公里范圍上。
據(jù)悉，廣州市在上世紀(jì)90年代曾因城區(qū)范圍的擴(kuò)大而調(diào)整了“零公里”的范圍。撤市改區(qū)后，省有關(guān)部門也曾考慮將市區(qū)內(nèi)的公路歸入市政路，但因種種原因而未能實(shí)行。
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