新華網(wǎng)北京12月11日專電（記者秦晴、王研）目前，二手車市場不斷發(fā)展、成熟，其呈現(xiàn)出的新的發(fā)展趨勢和極大的潛力，更成為人們關(guān)注的焦點。有業(yè)內(nèi)人士指出，從目前二手車市場的發(fā)展現(xiàn)狀來看，二手車的買賣行為從嚴(yán)格意義上說還不能算是商品的流通。從利于整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，其“商品屬性地位”應(yīng)予以確認(rèn)。
北京中聯(lián)汽車交易市場總經(jīng)理張超認(rèn)為，從以下幾個方面來看，目前二手車的買賣只是一種物品產(chǎn)權(quán)的過戶行為：二手車經(jīng)紀(jì)公司在收購二手車后，車輛還可以繼續(xù)行駛。如果是“商品”，就不應(yīng)該在等出售的同時被使用；工商行政管理部門對經(jīng)紀(jì)公司的交易界定為中介行為，但未將公司的買賣行為體現(xiàn)在“經(jīng)營范圍”之中，在一定程度上否定了二手車的商品屬性；稅務(wù)、交通部門對經(jīng)紀(jì)公司收購的二手車仍然征收車船使用稅及養(yǎng)路費，如果二手車是商品，在其尚未銷售時就不該征收費用；北京的二手汽車交易過戶時，只能得到一張依據(jù)評估價格開具的發(fā)票，根本無法反映其實際交易價格�！皬倪@4種現(xiàn)象可以看出來，二手汽車還不具備成為商品的充要條件�！�
張超認(rèn)為，要完善二手車的流通體系，應(yīng)首先解決其商品屬性問題�！捌鋵嵍周囋诮灰走^程中，已經(jīng)具備了商品的各方面屬性，只是由于人為的管理因素，其屬性才有了變化。因此，要恢復(fù)其商品屬性，政府相關(guān)主管部門就應(yīng)做出調(diào)整�！�
首先，工商部門要從“確認(rèn)舊車經(jīng)營企業(yè)”的角度核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，把經(jīng)營二手車的企業(yè)作為真正的商品經(jīng)營者對待；
其次，舊車經(jīng)營企業(yè)在稅務(wù)部門完成稅務(wù)申報工作，并取得合法的開票權(quán)；
第三，建議交管部門出臺管理辦法，限制待交易的二手車上路行駛。牌照管理上可按照“停駛”處理。
最后，稅務(wù)、交通部門應(yīng)在二手車未完成交易期間，停止收取稅費。待車輛辦理過戶手續(xù)后，再恢復(fù)征收車船使用稅、養(yǎng)路費等。
張超說，要使二手車真正融入商品流通領(lǐng)域，確認(rèn)其商品屬性是很有必要的。這對我國二手車的經(jīng)營、管理體系建設(shè)將起到重要作用。
發(fā)票問題是困擾舊車交易多年的老問題�！艾F(xiàn)在的二手車不是商品，目前的交易中并沒有統(tǒng)一的銷售發(fā)票�！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長季君直言。沒有統(tǒng)一發(fā)票的結(jié)果，將是國家稅收的大量流失。