１１月２４日，在商務(wù)部公開(kāi)“意見(jiàn)稿”整整兩個(gè)月后，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)牽頭，組織《二手車交易規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范）專家座談會(huì)，商討已經(jīng)成形的二手車流通管理辦法的配套實(shí)施細(xì)則，以及作為細(xì)則附件的《二手車買賣合同》等文件，據(jù)稱該合同將為強(qiáng)制合同。
二手車個(gè)人交易開(kāi)禁
《二手車交易規(guī)范》是由商務(wù)部交給中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)制定，由后者邀請(qǐng)包括舊機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)人員、廠家、拍賣公司以及二手車咨詢?nèi)藛T等共同起草。據(jù)了解，在“意見(jiàn)稿”第六條中曾提到：“二手車經(jīng)營(yíng)主體是指二手車經(jīng)營(yíng)公司、經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)�！钡诒敬斡懻摳逯�，卻赫然列有“直接交易規(guī)則”一項(xiàng)，其交易主體規(guī)定也增加為“自然人、政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體”。新規(guī)定指出直接交易的賣方不對(duì)成交的二手車提供售后質(zhì)量保證，只對(duì)車輛的合法性及成交時(shí)的車輛現(xiàn)狀負(fù)責(zé)。由公安車管部門以《二手車買賣合同》及二手車交易市場(chǎng)出具的交易憑證（即交易發(fā)票）作為車輛轉(zhuǎn)籍過(guò)戶的來(lái)歷憑證。
商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司副司長(zhǎng)陳林最近在一次公開(kāi)發(fā)言中曾提到：允許二手車個(gè)人交易是商務(wù)部的一個(gè)大膽突破，但是實(shí)施起來(lái)公安部的壓力會(huì)大大增加，我國(guó)每年的盜搶車輛太多，二手車放開(kāi)個(gè)人之間直接交易，公安部可能會(huì)吃不消。而據(jù)本次參加座談會(huì)中，陳林以及商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司相關(guān)官員卻并沒(méi)有對(duì)“直接交易”提出異議：“允許個(gè)人直接交易應(yīng)該能保留下來(lái)”。與會(huì)者均如是認(rèn)為。
稅收差異在制造不平等
本次座談會(huì)上的另一個(gè)討論焦點(diǎn)在于：因?yàn)椴煌鞫愺w制造成了經(jīng)紀(jì)公司和經(jīng)營(yíng)公司之間巨大的稅收差異，從而造成競(jìng)爭(zhēng)不平等。
經(jīng)紀(jì)公司按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的營(yíng)業(yè)稅征收５％，一輛價(jià)值１０萬(wàn)元的二手車，經(jīng)紀(jì)公司一般收取的傭金為２００元左右，這樣經(jīng)紀(jì)公司的稅收成本僅為１０元。對(duì)于經(jīng)營(yíng)公司而言，他們必須按照國(guó)家規(guī)定的舊貨行業(yè)最低４％的稅率交納增值稅。國(guó)家稅務(wù)部門考慮到二手車行業(yè)的特殊性質(zhì)予以減半，實(shí)際征收２％。但即使這樣，按照價(jià)值１０萬(wàn)元的二手車來(lái)計(jì)算，經(jīng)營(yíng)公司的稅收成本達(dá)到２０００元，兩者之間差距顯而易見(jiàn)。在實(shí)際操作中，經(jīng)紀(jì)公司可以憑借其在稅收成本上的優(yōu)勢(shì)，吸引更多消費(fèi)者將車輛委托給經(jīng)紀(jì)公司做買賣代理，而不是經(jīng)營(yíng)公司。
“經(jīng)營(yíng)公司的進(jìn)入門檻比經(jīng)紀(jì)公司要高的多，但是稅收成本方面也要比后者高，這樣造成不公平競(jìng)爭(zhēng)�！鄙虾Ｉ掀蟊娖囦N售有限公司經(jīng)理助理江翔認(rèn)為，按照新規(guī)范中的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)公司必須向消費(fèi)者提供不少于３個(gè)月或５０００公里的質(zhì)量擔(dān)保，而經(jīng)紀(jì)公司無(wú)需提供任何售后服務(wù)。如果在新規(guī)范實(shí)施的話，可能會(huì)造成二手車經(jīng)營(yíng)公司有名無(wú)實(shí)。
對(duì)此國(guó)家稅務(wù)部門只是表示，二手車經(jīng)營(yíng)公司的稅率基本不可能再低，“他們還可以通過(guò)從事二手車的維修服務(wù)來(lái)賺取利潤(rùn)�！�
除了稅收方面的問(wèn)題外，座談會(huì)還涉及到二手車評(píng)估師的培訓(xùn)以及評(píng)估師證件發(fā)放等問(wèn)題上，目前這兩方面都由國(guó)家勞動(dòng)部負(fù)責(zé)。與會(huì)者建議，將來(lái)應(yīng)該像目前的英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)一樣放開(kāi)二手車評(píng)估方面的培訓(xùn)工作，而評(píng)估師的證件發(fā)放仍可以由國(guó)家勞動(dòng)部代勞。據(jù)知情人士透露，《二手車交易規(guī)范》從去年七八月份開(kāi)始著手制定，有關(guān)部門表示可以在今年年底實(shí)施《二手車流通管理辦法》正式稿以及該配套實(shí)施細(xì)則。但是業(yè)內(nèi)認(rèn)為，該實(shí)施細(xì)則真正實(shí)施必須到各部門征求意見(jiàn)，最后出臺(tái)的時(shí)間應(yīng)該是明年年初。