《二手車流通管理辦法(征求意見稿)》

[2004-10-08 09:31:25]　　太平洋汽車網(wǎng)　　 pcauto pcauto 　　 責(zé)任編輯: liuzhen
【特別關(guān)注：廣州車展前瞻】 關(guān)鍵詞: 二手車流通管理辦法 法規(guī)

第一章 總則

　　
　　第一條 為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前需進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的汽車（含農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車，下同）。

　　第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國二手車流通管理工作。國務(wù)院公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

　　第四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門組織開展二手車流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、信息統(tǒng)計(jì)等有關(guān)工作。

　　第五條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則。


第二章 經(jīng)營主體與經(jīng)營行為

　　
　　第六條 二手車經(jīng)營主體是指二手車經(jīng)營公司、經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司、鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　㈠二手車經(jīng)營公司是指從事二手車交易活動(dòng)的公司（含從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)）；
　�、娑周嚱�(jīng)紀(jì)公司是指從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介公司；
　�、缍周嚺馁u公司是指從事二手車等拍賣活動(dòng)的公司；
　�、瓒周囪b定評(píng)估機(jī)構(gòu)是指從事二手車鑒定評(píng)估服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

　　第七條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易的場所。二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營活動(dòng)。

　　第八條 二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評(píng)估等。

　　㈠二手車交易是付殖稻臼展�、销售二手硻n木疃?
　　㈡二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)營活動(dòng)；
　　㈢二手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營活動(dòng)；
　�、瓒周囪b定評(píng)估是指二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)二手車質(zhì)量技術(shù)狀況及其殘值進(jìn)行鑒定評(píng)估的經(jīng)營活動(dòng)。


第三章 資質(zhì)條件與申請(qǐng)程序


　　第九條 二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：
　�、迤髽I(yè)法人；
　�、娣纤诔鞘邪l(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；
　�、缒軌�?yàn)槎周嚱?jīng)營提供固定場所和設(shè)施；
　�、枘軌�?yàn)榭蛻籼峁┺k理二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等手續(xù)的條件。

　　第十條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：
　�、逵泄潭ǖ慕�(jīng)營場所；
　�、嬗惺召彙N售二手車能力；
　�、缒軌�?yàn)榭蛻籼峁┒周囀酆蠓⻊?wù)；
　�、枘軌�?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

　　第十一條 二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：
　�、逵�5名以上經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的二手車經(jīng)紀(jì)人；
　　㈡能夠?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

　　第十二條 二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：
　�、宸稀杜馁u法》有關(guān)規(guī)定；
　�、嬗泄潭ǖ呐馁u場地。

　　第十三條 二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：
　�、逵泄潭ǖ慕�(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動(dòng)的必要設(shè)施；
　　㈡有3名以上取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職業(yè)資格證書的二手車鑒定評(píng)估師， 1名以上高級(jí)二手車鑒定評(píng)估師；
　�、缡仟�(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；
　�、栌幸�(guī)范的企業(yè)章程、制度。

　　第十四條 設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第九條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第十五條 設(shè)立二手車經(jīng)營公司或擬從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第十六條 設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十一條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第十七條 設(shè)立二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十二條規(guī)定的資質(zhì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十二條規(guī)定的相關(guān)文件，依法取得省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，憑商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第十八條 設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)按以下程序辦理：
　　㈠申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交能證明符合本辦法第十三條規(guī)定的相關(guān)文件和可行性研究報(bào)告；
　　㈡省級(jí)商務(wù)主管部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出予以核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的頒發(fā)二手車鑒定評(píng)估資質(zhì)證書，對(duì)不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由，并將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案；二手車鑒定評(píng)估資質(zhì)證書由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制；
　�、缟暾�(qǐng)人持省級(jí)商務(wù)主管部門的核準(zhǔn)文件，向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第十九條 設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)營主體的非法人分支機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)分別符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條的有關(guān)規(guī)定，并相應(yīng)地按第十四條、十五條、十六條、十七條、十八條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第二十條 外商投資設(shè)立二手車交易市場和經(jīng)營主體的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將能證明符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條規(guī)定資質(zhì)和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資的法律規(guī)定的申報(bào)文件報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門，經(jīng)其初審后，報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。國務(wù)院商務(wù)主管部門予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　申請(qǐng)人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。


第四章 權(quán)利與義務(wù)

　　
　　第二十一條 二手車交易市場和經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)檢查參加交易及鑒定評(píng)估車輛的《機(jī)動(dòng)車登記證書》和《機(jī)動(dòng)車行駛證》，以及公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門的有效年檢證明。

　　二手車經(jīng)營主體有權(quán)審查二手車買方或賣方的有關(guān)證明材料。

　　第二十三條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按二手車交易規(guī)范進(jìn)行交易，二手車交易規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同工商行政管理部門另行頒布。

　　第二十四條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方告知車輛的真實(shí)狀況，包括出廠日期、使用年限、行駛里程、技術(shù)狀況和銷售價(jià)格等，不得隱瞞和欺詐。買方購買的二手車如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十五條 二手車交易或買賣時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂二手車交易或買賣合同。二手車交易或買賣合同文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第二十六條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。

　　第二十七條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。

　　第二十八條 二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著客觀、真實(shí)、公平、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)及二手車鑒定評(píng)估規(guī)范，開展二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評(píng)估報(bào)告。二手車鑒定評(píng)估規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門另行頒布。

　　第二十九條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易進(jìn)銷存、拍賣、經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)移登記以及鑒定評(píng)估檔案。


第五章 監(jiān)督與管理

　　
　　第三十條 未按本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的二手車交易市場和經(jīng)營主體，工商行政管理部門不予辦理登記注冊(cè)手續(xù)。

　　第三十一條 下列車輛禁止交易、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)和轉(zhuǎn)移登記：
　　㈠已經(jīng)辦理報(bào)廢手續(xù)，或已達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；
　　㈡盜竊、走私的；
　�、绶欠ㄆ�、組裝的；
　�、锜o公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門有效年檢證明的；
　�、闆]有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的；
　　㈥國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的。

　　第三十二條 二手車出售應(yīng)當(dāng)由二手車所有人辦理。二手車所有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)與受委托人簽訂委托書。委托書文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

　　第三十三條 二手車經(jīng)紀(jì)公司從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行，并接受二手車交易市場的管理。

　　第三十四條 二手車鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制評(píng)估；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。

　　第三十五條 國家對(duì)二手車鑒定評(píng)估師實(shí)行職業(yè)資格制度。

　　擬從事二手車鑒定評(píng)估經(jīng)營活動(dòng)的人員必須通過統(tǒng)一等級(jí)考試，取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒發(fā)的二手車鑒定評(píng)估師等級(jí)職業(yè)資格證書。未取得二手車鑒定評(píng)估師等級(jí)職業(yè)資格證書的人員不得從事二手車鑒定評(píng)估經(jīng)營活動(dòng)。

　　從事二手車鑒定評(píng)估經(jīng)營活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位脫鉤，專職在二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

　　第三十六條 二手車買賣雙方應(yīng)當(dāng)按公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第三十七條 建立和完善二手車流通信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送制度。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期組織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全國二手車交易量、交易額、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評(píng)估及轉(zhuǎn)移登記等信息，并向社會(huì)公告。二手車交易市場、經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將上述信息報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。


第六章 附則


　　第三十八條 本辦法自2004年 月 日起施行，原《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號(hào)）廢止。

　　第三十九條 本辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
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