20日，市民關(guān)注的“新交規(guī)”——《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》在市十二屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上進(jìn)行第二次審議。
這份草案修改稿不僅對(duì)“機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)全責(zé)”和“騎車(chē)帶人”條款進(jìn)行了較大的修改和完善，還對(duì)草案中與車(chē)輛和駕駛?cè)斯芾�、道路通行條件及通行規(guī)則、事故預(yù)防與執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等相關(guān)的60多個(gè)條款進(jìn)行了修改。
蘇冠名／攝
權(quán)威解釋
20日，市人大法制委員會(huì)副主任委員王嘉彥對(duì)《北京市實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法草案修改稿》中做出的主要修改條款進(jìn)行了解釋。
關(guān)于“機(jī)動(dòng)車(chē)撞人”的賠償責(zé)任
征求意見(jiàn)過(guò)程中，市民對(duì)此問(wèn)題最為關(guān)注。根據(jù)市民意見(jiàn)和聽(tīng)證會(huì)陳述的意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議對(duì)道路交通安全法第七十六條的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，其最大的特點(diǎn)就是通過(guò)強(qiáng)調(diào)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在事故賠償中的作用，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)主進(jìn)行了減責(zé)規(guī)定。
由“第三者險(xiǎn)”先賠償
《草案修改稿》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)先行賠償。超過(guò)責(zé)任限額的部分，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任。
但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�、行人違反道路交通安全法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)嗽隈{駛中履行了交通安全注意義務(wù)并已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧�，機(jī)動(dòng)車(chē)一方無(wú)過(guò)錯(cuò)的，按照國(guó)家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。機(jī)動(dòng)車(chē)一方有過(guò)錯(cuò)的，按照過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任。
機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生的交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻模瑱C(jī)動(dòng)車(chē)一方不承擔(dān)責(zé)任；機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)已先行賠付的，保險(xiǎn)公司有權(quán)予以追償。
《草案修改稿》還規(guī)定，本市依法設(shè)立道路交通社會(huì)救助基金，旨在更好地保護(hù)受害人。
“機(jī)動(dòng)車(chē)負(fù)全責(zé)”有三前提
如果機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生交通事故，具備三個(gè)前提，機(jī)動(dòng)車(chē)要負(fù)全責(zé)。一是機(jī)動(dòng)車(chē)一方有條件報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)但沒(méi)有依法報(bào)案、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，致使事故基本事實(shí)無(wú)法查清；二是沒(méi)有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人有交通安全違法行為；三是沒(méi)有證據(jù)證明機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要的避免交通事故的處置措施。
關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)登記
自行車(chē)上牌照規(guī)定被刪除
有的委員和市民提出，自行車(chē)在人們財(cái)產(chǎn)價(jià)值中的比重已經(jīng)下降，登記反而增加市民麻煩和管理機(jī)關(guān)工作成本。還有的市民提出，殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)每?jī)赡晷枰匦碌怯浺淮�，�?duì)于殘疾人而言不方便。法制委員會(huì)認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)本市對(duì)自行車(chē)一直實(shí)行登記制度，但實(shí)際上許多自行車(chē)沒(méi)有登記，道路交通安全法授權(quán)省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆菣C(jī)動(dòng)車(chē)種類(lèi)作出規(guī)定。綜合考慮各方面的意見(jiàn)，建議刪去草案中關(guān)于自行車(chē)登記的規(guī)定。同時(shí)，從便民的角度出發(fā)，建議刪去“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)每?jī)赡曛匦碌怯浺淮巍钡囊?guī)定。
附：
《道路交通安全法實(shí)施辦法》主要條款修改前后對(duì)比
