在財(cái)政部版方案中，排量在1升以下(含1升)的汽車(chē)擬降低消費(fèi)稅；而2.2升以上排量的則擬征收10%以上不等稅率
昨天，有報(bào)道稱國(guó)家正在研究取消1.0升以下排量汽車(chē)的消費(fèi)稅。而記者從財(cái)政部了解到，在即將上報(bào)國(guó)務(wù)院的汽車(chē)消費(fèi)稅改革方案中，對(duì)小排量汽車(chē)的“照顧”表現(xiàn)為調(diào)低而非取消。
在財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局近期討論的這個(gè)方案中，排量在1升以下(含1升)的汽車(chē)擬降低消費(fèi)稅；而2.2升以上排量的則擬征收10%以上不等稅率，這高于此前“發(fā)改委版”方案規(guī)定中的9%起點(diǎn)。據(jù)悉，新方案將汽車(chē)排量檔次更加細(xì)化，同時(shí)拉開(kāi)稅率距離。
財(cái)政部人士透露，由財(cái)政部稅政司起草的該改革方案目前已基本定型，將于近期遞交國(guó)務(wù)院，若得到批準(zhǔn)，年內(nèi)可望出臺(tái)。由于消費(fèi)稅規(guī)定屬條例而非法律法規(guī)；改革亦屬于結(jié)構(gòu)性改革，因此只要國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，隨時(shí)可以推出。
“發(fā)改委版”方案之失
消費(fèi)稅是1994年國(guó)家稅制改革中新設(shè)置的一個(gè)稅種。目前，汽車(chē)消費(fèi)稅按不同車(chē)種排量大小設(shè)置了3檔稅率：微型轎車(chē)(汽缸容量小于1升)稅率為3%，普通轎車(chē)(汽缸容量大于或等于1.0升、小于2.2升)稅率為5%，高級(jí)轎車(chē)(汽缸容量大于或等于2.2升)稅率為8%，輕型越野車(chē)(汽缸容量小于2.4升)稅率為5%。
事實(shí)上，關(guān)于汽車(chē)消費(fèi)稅的研究討論，在財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局以及國(guó)家發(fā)改委等幾個(gè)國(guó)家部委中，一直沒(méi)有停止過(guò)。今年4月份，國(guó)家發(fā)改委曾提出過(guò)汽車(chē)消費(fèi)稅改革方案征詢意見(jiàn)稿，并發(fā)給有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。該方案將汽車(chē)消費(fèi)稅征收等級(jí)由原來(lái)的三個(gè)調(diào)整為五個(gè)，即對(duì)排氣量為1升以下、1~2.2升、2.2~3升、3~4升和4升以上的汽車(chē)，擬征收的稅率分別為3%、5%、9%、14%和20%。
然而，由于在汽車(chē)檔次和稅率設(shè)定上，各部委的意見(jiàn)不統(tǒng)一，“發(fā)改委版”方案后來(lái)就沒(méi)了下文。近來(lái)，在國(guó)際油價(jià)持續(xù)上升局勢(shì)不改、廣東等地區(qū)甚至出現(xiàn)了暫時(shí)的“油荒”現(xiàn)象的背景下，汽車(chē)消費(fèi)稅改革的呼聲又一次高漲起來(lái)。
不難看出，“發(fā)改委版”方案雖然對(duì)排量2.2升以上的汽車(chē)征收的消費(fèi)稅超過(guò)了以前的最高標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)1升以下排量的汽車(chē)的稅率沒(méi)有變化，這未能體現(xiàn)2004年6月出臺(tái)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中提及的“引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)”。
因此，在財(cái)政部會(huì)同稅務(wù)總局近期討論的方案中，就突出了對(duì)排量在1升以下(包括1升)汽車(chē)的“照顧”。對(duì)SUV的稅率也做了格外規(guī)定，征收標(biāo)準(zhǔn)也將有很大程度上的提高。
“中國(guó)將加快研究制定鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能車(chē)型的財(cái)稅政策�！鼻珊系氖牵瑖�(guó)家發(fā)改委主任馬凱在前天的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)2005年年會(huì)上也作出上述表示。
產(chǎn)業(yè)格局之變
國(guó)家政策導(dǎo)向的傾斜，將推動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)變化，未來(lái)在車(chē)型選擇上節(jié)能的小排量汽車(chē)將更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
數(shù)據(jù)顯示，隨著高價(jià)油時(shí)代的到來(lái)，油耗占據(jù)優(yōu)勢(shì)的中小排量車(chē)型的市場(chǎng)份額正在擴(kuò)大。今年上半年，國(guó)內(nèi)汽車(chē)細(xì)分市場(chǎng)出現(xiàn)新變化，其中兩個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是：以SPARK、頤達(dá)等為首的微型車(chē)、緊湊型中級(jí)車(chē)的市場(chǎng)增長(zhǎng)份額遙遙領(lǐng)先，其中微型車(chē)的增長(zhǎng)更是達(dá)到58.3%，緊湊型中級(jí)車(chē)的增長(zhǎng)也達(dá)到33.3%，全部乘用車(chē)的增幅只不過(guò)維持在17.7%，相比之下，長(zhǎng)安福特蒙迪歐、一汽轎車(chē)馬自達(dá)6所在的中高級(jí)車(chē)市場(chǎng)卻出現(xiàn)了5%左右的下滑。
上汽通用五菱汽車(chē)銷(xiāo)售公司總經(jīng)理胡俊則給記者算了筆賬：SPARK現(xiàn)有0.8升和1.0升兩大排量車(chē)型，價(jià)格在4.58萬(wàn)元至6.28萬(wàn)元，按3%的稅率即為1374元至1884元，這個(gè)數(shù)字雖對(duì)一輛車(chē)來(lái)說(shuō)數(shù)額不大，但對(duì)年產(chǎn)數(shù)十萬(wàn)輛的汽車(chē)廠家卻是一筆很大的稅賦。一旦稅費(fèi)取消或下降，廠家將降低售價(jià)，這對(duì)消費(fèi)者將是很大的利好。
改革細(xì)節(jié)之辯
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示：“目前對(duì)于不同排量汽車(chē)的消費(fèi)稅稅率差距不大，所以，改革的原則應(yīng)是鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保汽車(chē)。如果稅率差距再拉大一些，尤其是對(duì)排量大、消耗資源量大的汽車(chē)征收高稅率，能夠?qū)?jié)能和環(huán)保起到很大作用�！�
劉尚希認(rèn)為，稅收政策的調(diào)整將作用于消費(fèi)導(dǎo)向，即鼓勵(lì)公眾購(gòu)買(mǎi)小排量汽車(chē)，從追求奢侈品轉(zhuǎn)向追求實(shí)用和節(jié)能，“這也符合我國(guó)現(xiàn)在的能源形勢(shì)，符合節(jié)約型社會(huì)的宗旨。”
不過(guò)，對(duì)于改革也有不同意見(jiàn)。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系主任陳曉教授表示：“對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)高檔汽車(chē)的費(fèi)用可以計(jì)入企業(yè)成本，這樣企業(yè)上繳的所得稅就少了，也能在一定程度上彌補(bǔ)消費(fèi)稅成本的上升。如果想通過(guò)限制高檔汽車(chē)消費(fèi)而達(dá)到節(jié)能環(huán)保作用，不如直接利用燃油稅來(lái)解決�！�
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)專家胡怡建認(rèn)為，只參考排量一個(gè)參數(shù)確定稅率不盡合理�！皣�(guó)家政策的制定還應(yīng)參考地區(qū)性差異，此外，對(duì)非燃料車(chē)以及節(jié)能型燃料汽車(chē)的鼓勵(lì)也應(yīng)該納入國(guó)家政策的扶持之列�！�
