近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部發(fā)布報告稱，我國已經(jīng)制定出征收汽車燃油稅的方案，并將擇機(jī)在全國公布推行。報告稱推行該政策的主要目的是節(jié)能。一石激起千層浪，在汽車業(yè)界，不僅生產(chǎn)、銷售等諸多環(huán)節(jié)反應(yīng)強(qiáng)烈，作為燃油的最終端用戶，廣大車主更是關(guān)注著即將出現(xiàn)的變局。

　　醞釀數(shù)載 終將墜地

　　開征燃油稅的動議早在10年前就經(jīng)提出，1999年，九屆全國人大常委會十二次會議通過了《公路法》修正案，對交通車輛開征燃油稅便正式列入法案，開征燃油稅正式上升到法律層面。接著，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的財政部、國家計委等十二個部門《交通和車輛稅費改革實施方案》的通知（國發(fā)［2000］34號文件）對我國燃油稅的納稅人、納稅環(huán)節(jié)等都做了明確規(guī)定。2001年1月，當(dāng)時的國家稅務(wù)總局局長金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將在適當(dāng)時候開征該稅種；2002年，金人慶再次稱燃油稅將擇機(jī)出臺；2004年1月，國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示，取消養(yǎng)路費、開征燃油稅的工作已經(jīng)進(jìn)入審批程序之中。2004年11月，國家發(fā)改委發(fā)布《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，提出鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高油耗車輛的財政稅收政策，擇機(jī)實行燃油稅改革方案，取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運營的規(guī)定。今年1月11日，謝旭人再次透露，燃油稅改革的方案經(jīng)過研究已有了初步意見，但需要在比較合適的時間推出。

　　目前，世界發(fā)達(dá)國家普遍實施燃油稅：美國對汽油征收30％的稅率，93號汽油零售價格約為每升4.3元人民幣；英國稅率是73％，油價約為每升12.2元人民幣；日本稅率是120％，油價約為每升7.5元人民幣；德國稅率是260％，油價約為每升11元人民幣；法國稅率是300％，油價約為每升10元人民幣。根據(jù)美國、日本和歐洲等國的多年經(jīng)驗，機(jī)動車節(jié)油最經(jīng)濟(jì)有效的措施就是制定和實施機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并實施車輛燃油稅等相關(guān)制度，促進(jìn)汽車制造企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，降低油耗，提高燃油經(jīng)濟(jì)性，引導(dǎo)消費者購買低油耗汽車。

　　海南模式值得借鑒

　　由于地理位置特殊，1994年1月1日起，海南省便在全國率先試點實行“燃油費”，即對汽油車收取每噸1500元“燃油費”，不計標(biāo)號；對柴油車實行養(yǎng)路費、過路費、過橋費、運輸管理費四費合一收取的方式，每輛車300元。

　　海南省實行“燃油費”之時，國內(nèi)油價為每升2元，征收“燃油費”后，海南省油價達(dá)到每升3.6元。目前，海南省93號汽油零售價格為每升4.96元，97號汽油零售價格為每升5.23元，分別比北京貴1.3元1.33元，但海南省內(nèi)無論高速公路還是國道，沒設(shè)一個收費站，也就是說海南省的汽油零售價中已包含了過路、過橋費。

　　業(yè)內(nèi)專家分析，如果國內(nèi)普遍開征燃油稅，估計過路費、過橋費還會照收不誤，因此開征燃油稅后的汽油零售價格不應(yīng)高過海南。如果參照現(xiàn)行油品零售價格開征燃油稅，稅率則會在35％左右。

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