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各方利益擺不平致使改革措施難以出臺(tái)
本報(bào)訊關(guān)于汽車的稅費(fèi)改革已經(jīng)提了很多年了，為汽車稅費(fèi)“減負(fù)”的呼吁也頻頻見諸報(bào)端。然而，消費(fèi)稅、車輛購置稅的調(diào)整一直不見動(dòng)靜，燃油稅的出臺(tái)也同樣一推再推，那么，對于這些問題，國家稅務(wù)總局究竟是怎樣考慮的呢？日前，國家稅務(wù)總局的相關(guān)人士對這些問題作出了解釋。
買車就應(yīng)多交稅
國家稅務(wù)總局的這位人士指出，稅費(fèi)改革的基本思路是：為保證中央的財(cái)政收入，汽車方面的稅賦總額暫時(shí)還不會(huì)降低，但是將會(huì)對稅賦的結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理性調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容將可能涵蓋車輛購置稅、汽車消費(fèi)稅和燃油稅等方面。
他認(rèn)為，目前的稅賦額度是歷史上已經(jīng)形成的，１７％的增值稅，消費(fèi)稅分別為３％、５％和８％，車輛購置稅是１０％，這些都已是各部門的既得利益，一時(shí)半會(huì)兒根本無法“撬動(dòng)”。同時(shí)，財(cái)政預(yù)算也已經(jīng)把這些稅收都打進(jìn)預(yù)算“盤子”了，改變也會(huì)給財(cái)政造成困難。
他說，鼓勵(lì)轎車進(jìn)入家庭的方法不一定就是要降稅，因?yàn)樗杰囅M(fèi)的瓶頸還是在于各地方的一些限制性政策，所以稅收上沒有必要改；國家鼓勵(lì)汽車消費(fèi)，就是要通過征稅的方式對先富起來的那部分人的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，拿一部分回來進(jìn)行交通建設(shè)；另外，按照目前中國的狀況，還是應(yīng)當(dāng)優(yōu)先鼓勵(lì)公共交通，對私人購車適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行限制，因?yàn)檐嚩喑鞘械呢?fù)擔(dān)太重，而車對環(huán)境的破壞也是有目共睹的。因此，你想買車，就要多交一些稅。
購置稅稅率不會(huì)下調(diào)
此前，已有許多專家指出，車輛購置附加費(fèi)１０％的費(fèi)率是在１９８５年的條件下制訂的，而當(dāng)時(shí)的宏觀環(huán)境是限制汽車消費(fèi)熱，因此這個(gè)費(fèi)率已經(jīng)與目前“鼓勵(lì)轎車進(jìn)家庭”的環(huán)境不相適應(yīng)了，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。
對此，這位人士表示，購置稅率是直接從交通部門“搬”來的，沒有可能降低。因?yàn)椤敖煌ú恳延校玻埃岸鄡|元的既得利益必須保證�！比绻谠M(fèi)率的基礎(chǔ)上向下調(diào)整的話，交通部不會(huì)同意，有所增加的話消費(fèi)者又不干，所以稅務(wù)總局只好維持原狀，兩不得罪。
這位人士同時(shí)也指出，國家稅務(wù)總局也在考慮對車輛購置稅進(jìn)行調(diào)整，主要是實(shí)行差別稅，即根據(jù)不同排量實(shí)行不同的稅率，排量越大的車征收的稅率相對越高。但是，由于牽涉到部門利益，這一計(jì)劃目前還很難實(shí)施。
汽車消費(fèi)稅不可能取消
關(guān)于“消費(fèi)稅”，這位人士指出，針對汽車征收的消費(fèi)稅不會(huì)取消，但是有可能進(jìn)一步調(diào)整。他說，目前我國消費(fèi)稅的征收主要考慮環(huán)保、限制性消費(fèi)、高消費(fèi)等幾個(gè)方面的因素�，F(xiàn)在能夠買得起車的人所占的比例還是很小的，所以，取消汽車消費(fèi)稅還不可能。
但他同時(shí)指出，汽車消費(fèi)稅將來還會(huì)作一些適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。調(diào)整的方向可能是消費(fèi)稅的征收要拉開距離，檔次越高、油耗越大的汽車?yán)U的稅就越高，而微型車則相應(yīng)下降，目前許多汽車工業(yè)發(fā)達(dá)的國家也都是這么做的。
燃油稅出臺(tái)沒有時(shí)間表
前段時(shí)間，即將開征燃油稅的說法一度傳遍大街小巷，然而直到如今，燃油稅也還是寂然無聲。為什么箭已在弦上的燃油稅偏偏就遲遲不能出臺(tái)呢？這位人士透露說，燃油稅的征收比起車輛購置稅來說更為復(fù)雜，牽涉的部門利益也更為廣泛。
與車輛購置稅類似，征收燃油稅首先就必然停止養(yǎng)路費(fèi)等費(fèi)用的收取，這樣一來，公路局以及地方政府的收入勢必將受到嚴(yán)重影響。而各地稽查單位及相關(guān)工作人員又將如何安排，也是一個(gè)較難解決的問題。
其次，既然要促進(jìn)稅賦公平，就必然要糾正目前“一刀切”的收費(fèi)結(jié)構(gòu)，這樣一來，某些人的利益會(huì)增加，而另一些人的利益則會(huì)減少。一般來說，大部分私人車主會(huì)因?yàn)橘M(fèi)改稅受益，因?yàn)樗麄冃旭偣飻?shù)較少，但是運(yùn)營性車輛則相反，他們的稅負(fù)成本將大幅上升。這兩種力量的博弈也是燃油稅“難產(chǎn)”的一個(gè)重要原因。
這位人士表示，他無法預(yù)料燃油稅政策出臺(tái)的時(shí)間。
鏈接：中外汽車稅費(fèi)“兩重天”
據(jù)計(jì)算，我國汽車稅費(fèi)和其他各種名目的收費(fèi)幾乎占到了車款的３０％至４０％。例如，一輛掛牌價(jià)為１０萬元的轎車，其中所含的增值稅和消費(fèi)稅約為１．５萬元，購置稅１萬元，如果國產(chǎn)化率達(dá)到８０％，則關(guān)稅約為５０００元，再加上有的地方收取增容費(fèi)約為１．５萬元，則購買這輛車需要支付的價(jià)內(nèi)價(jià)外稅費(fèi)將達(dá)到４．５萬元左右，占支付總額１２．５萬元的３２．６％。即使是在北京這樣沒有地方增容費(fèi)的地區(qū)，價(jià)內(nèi)價(jià)外稅費(fèi)共３萬元，也占到支付總額１１萬元的２７．３％。
這一比例與國外相比，顯然是比較高的。在西方發(fā)達(dá)國家中，購車稅率水平最低的是美國，有的州不收購置稅，最多的州也僅收６％；歐洲購車只收增值稅，德國稅率是１５％，意大利稅率是２０％，英國是１７．５％，法國是２０．６％。日本在購車階段收兩項(xiàng)稅：消費(fèi)稅和購置稅，分別為５％和３％－５％，其中消費(fèi)稅是國稅，購置稅是地稅。
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