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今年以來(lái)，汽車銷售大幅度增加，特別是轎車銷售增長(zhǎng)在40%以上，私人購(gòu)車已經(jīng)成為汽車市場(chǎng)的主流，汽車消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。但是汽車消費(fèi)政策難以出臺(tái)，汽車稅費(fèi)改革進(jìn)展遲緩，明顯滯后于汽車消費(fèi)的發(fā)展，因此應(yīng)該加快汽車稅費(fèi)的改革。
現(xiàn)行汽車稅費(fèi)制度不盡合理
一些人認(rèn)為，汽車稅費(fèi)改革就是減少稅收，這只是問(wèn)題的一個(gè)方面。汽車稅費(fèi)改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)國(guó)家政策取向和汽車消費(fèi)具有重大的影響。
現(xiàn)行汽車稅費(fèi)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期共同積累下來(lái)的，其基本特點(diǎn)是多種類、多環(huán)節(jié)、多層次、多部門、寬覆蓋、高重迭、不規(guī)范、欠合理，造成抑制汽車購(gòu)買、鼓勵(lì)汽車使用的傾向。其對(duì)汽車消費(fèi)的不利影響表現(xiàn)在：購(gòu)買階段稅費(fèi)太多，使用環(huán)節(jié)費(fèi)多稅少，稅費(fèi)的使用沒(méi)有充分體現(xiàn)收費(fèi)和建設(shè)責(zé)任對(duì)應(yīng)的原則。例如，交通運(yùn)輸稅費(fèi)不能體現(xiàn)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“多使用多負(fù)擔(dān)”的原則；停車場(chǎng)收費(fèi)不能鼓勵(lì)停車場(chǎng)建設(shè)等，嚴(yán)重影響了稅費(fèi)繳納人和相關(guān)設(shè)施建設(shè)者的積極性。
汽車稅費(fèi)的地方化管理傾向越來(lái)越嚴(yán)重，收費(fèi)主體和項(xiàng)目越來(lái)越多，交叉收費(fèi)、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，管理失控；收費(fèi)數(shù)額太高，車主負(fù)擔(dān)太重；稅費(fèi)征收和支出管理混亂，效率低、環(huán)節(jié)多；缺乏對(duì)消費(fèi)的明確政策導(dǎo)向，不能鼓勵(lì)汽車的購(gòu)買，也不能投入到城市建設(shè)及交通環(huán)境的改善方面，制約了城市交通系統(tǒng)和私人轎車的發(fā)展。
無(wú)論在宏觀還是在微觀層面上，汽車稅費(fèi)的征收都已超出了汽車生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的承受能力，限制了汽車的生產(chǎn)與銷售，影響了稅源的增長(zhǎng)。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，可征稅額在不斷擴(kuò)大，對(duì)于道路交通建設(shè)的支撐能力，控制城市污染的投入能力也在不斷增強(qiáng)，問(wèn)題在于實(shí)際所得汽車稅費(fèi)額度大大超過(guò)了汽車生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域承受能力的上限，而國(guó)家能夠?qū)嶋H用于道路建設(shè)的資金又遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于所收稅額。
發(fā)達(dá)國(guó)家在汽車稅費(fèi)方面的做法
各國(guó)在汽車購(gòu)買階段稅費(fèi)設(shè)置的一個(gè)共同特點(diǎn)是普遍把汽車與其它商品同等看待，征收相同的稅種，采用相同稅率標(biāo)準(zhǔn)。如德國(guó)、意大利、瑞士等國(guó)都只按普通商品對(duì)汽車征收銷售稅和增值稅。
汽車擁有階段的稅費(fèi)最初更多是出于對(duì)車輛日常管理業(yè)務(wù)費(fèi)用的需要，目前許多國(guó)家利用這一杠桿來(lái)達(dá)到鼓勵(lì)省油、清潔汽車的目的。
由于汽車只有在行駛時(shí)才涉及對(duì)道路的使用和消耗，根據(jù)用戶付費(fèi)原則，道路等交通設(shè)施的建設(shè)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由汽車的使用者來(lái)承擔(dān)，目前國(guó)外大部分道路建設(shè)維護(hù)資金，主要來(lái)源于汽車使用階段的稅收�？梢哉f(shuō)，汽車使用階段的稅費(fèi)是汽車稅費(fèi)的主要構(gòu)成部分，約占汽車全壽命稅費(fèi)總額的45%至70%。
汽車稅費(fèi)改革不會(huì)減少稅收
今年7月，全國(guó)汽車購(gòu)置稅收入為33億元，同比增長(zhǎng)49%，這說(shuō)明即使汽車購(gòu)置稅減少50%，總稅收也不會(huì)減少，況且因?yàn)槎愗?fù)減輕，還會(huì)增加汽車購(gòu)買，從而增加購(gòu)置稅征收總量。今年1至7月汽車購(gòu)置稅累計(jì)征收196億元，如果再加上增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅，大約超過(guò)900億元，占全國(guó)稅收總額的10%左右。
汽車稅收的增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)稅收平均增長(zhǎng)幅度。今年1至8月，全國(guó)稅收收入累計(jì)完成10095億元，比去年同期增長(zhǎng)24.5%；1至7月汽車購(gòu)置稅增長(zhǎng)幅度是33.6%。這說(shuō)明汽車稅收為全國(guó)稅收的增加作出了很大的貢獻(xiàn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，在研究汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，都強(qiáng)調(diào)汽車生產(chǎn)對(duì)原材料、設(shè)備、能源、零部件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，但是往往對(duì)汽車消費(fèi)對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)力闡述不足。殊不知汽車消費(fèi)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)要比汽車工業(yè)本身更加強(qiáng)勁。國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)一年到頭辛辛苦苦，不過(guò)攢出200多萬(wàn)輛車，而各個(gè)服務(wù)行業(yè)所面對(duì)的是1800萬(wàn)輛汽車。以就業(yè)人數(shù)來(lái)看，國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)共有180萬(wàn)大軍，可謂隊(duì)伍龐大，但是與銷售、維修、加油、客貨運(yùn)輸、汽車運(yùn)用、金融、保險(xiǎn)、廣告等有關(guān)行業(yè)近2000萬(wàn)人的就業(yè)人員相比，汽車工業(yè)“屬于少數(shù)人的行業(yè)”。
當(dāng)汽車廠將汽車賣出后，汽車廠點(diǎn)的是用戶付給的一次性貨款。但是汽車服務(wù)業(yè)幾乎每天都在點(diǎn)客戶的貨幣，車主也幾乎每天都在為服務(wù)業(yè)掏錢。
從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況來(lái)看，面向汽車的服務(wù)業(yè)已躋身高科技領(lǐng)域。根據(jù)國(guó)外有關(guān)資料，汽車制造廠可以向用戶提供價(jià)格1萬(wàn)多美元的小型轎車，但是電子、音響、計(jì)算機(jī)、電視、DVD、CD、通訊等產(chǎn)業(yè)可以把這輛轎車武裝到9萬(wàn)美元，這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的制造業(yè)已經(jīng)成為承載高科技的平臺(tái)，而且汽車似乎具有極其神奇的本領(lǐng)，無(wú)論多么尖端的技術(shù)，都可以在汽車上安家落戶。一般人家里可能只有3至4個(gè)CPU，但是一輛最新的汽車足足擁有70至80個(gè)CPU�，F(xiàn)在大城市的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)把汽車業(yè)譽(yù)為“現(xiàn)代制造業(yè)”，殊不知現(xiàn)在的汽車服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。
美國(guó)汽車服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值有數(shù)千億美元，當(dāng)然值得我們羨慕。但是要明白，這個(gè)產(chǎn)值是在兩億輛汽車保有量的基礎(chǔ)上獲得的。因此說(shuō)，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)；要發(fā)展汽車服務(wù)業(yè)，就首先要增加汽車保有量。否則，皮之不存，毛將焉附。
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