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　　“機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車(chē)一方有上述行為，又沒(méi)有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人有交通安全違法行為以及機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，由機(jī)動(dòng)車(chē)一方承擔(dān)賠償責(zé)任�！�

　　■委員

　　若有難點(diǎn)是在第三者責(zé)任險(xiǎn)

　　市人大法制委員會(huì)副主任委員王嘉彥昨天向記者透露，國(guó)務(wù)院有關(guān)“第三者責(zé)任險(xiǎn)”的規(guī)定有望在年底出臺(tái)。他在表決后接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，如果說(shuō)法規(guī)執(zhí)行起來(lái)有點(diǎn)難的話(huà)，難點(diǎn)集中在第三者責(zé)任險(xiǎn)上。

　　王嘉彥告訴記者：“國(guó)務(wù)院有關(guān)‘第三者責(zé)任險(xiǎn)’的規(guī)定有望在年底出臺(tái)。這樣，新交規(guī)執(zhí)行起來(lái)在法律上會(huì)有一個(gè)很好的銜接。”對(duì)于出臺(tái)前的這段時(shí)間，出了交通事故應(yīng)如何執(zhí)法，仍然是個(gè)令人尷尬的問(wèn)題。王嘉彥說(shuō)，這期間只能依據(jù)以前的辦法，同時(shí)要靠法院來(lái)掌握?qǐng)?zhí)法的尺度，市人大常委會(huì)不可能出臺(tái)一個(gè)過(guò)渡的規(guī)定，也不可能干預(yù)法官的判案。

　　對(duì)于未來(lái)的“第三者責(zé)任險(xiǎn)”，王嘉彥認(rèn)為，它應(yīng)該是一個(gè)強(qiáng)制性的公益性的商業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家既不會(huì)讓它盈利，也不會(huì)讓它有虧損。

　　■專(zhuān)家

　　脫離社會(huì)效率和法律理性

　　對(duì)于實(shí)施辦法中實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)，北大法學(xué)院鄧峰博士認(rèn)為，從保險(xiǎn)角度看，保險(xiǎn)本身就存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)。一旦保險(xiǎn)之后，被保險(xiǎn)人就會(huì)降低預(yù)防水平，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)公司的賠償額大幅度上升，進(jìn)一步導(dǎo)致保險(xiǎn)費(fèi)上升。第三者責(zé)任險(xiǎn)降低了發(fā)生事故的預(yù)防水平，會(huì)導(dǎo)致其缺乏社會(huì)效率。而第三者責(zé)任險(xiǎn)常和侵權(quán)法規(guī)則，特別是無(wú)過(guò)失責(zé)任聯(lián)系在一起，其結(jié)果是這一市場(chǎng)的不穩(wěn)定。

　　對(duì)于機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人發(fā)生交通事故的賠償責(zé)任認(rèn)定，鄧峰認(rèn)為脫離了社會(huì)效率和法律理性。他認(rèn)為是一種不尊重法律規(guī)則自身邏輯的態(tài)度。一方面忽略了侵權(quán)法的目標(biāo)：侵權(quán)法的目標(biāo)不是簡(jiǎn)單的分配損失，更為重要的是，應(yīng)當(dāng)將減少事故的發(fā)生，提高預(yù)防水平，從而提高整體的社會(huì)效率和社會(huì)福利為目標(biāo)。另外他認(rèn)為違背了民事法律規(guī)則的最根本性準(zhǔn)則：平等。民法以平等為核心準(zhǔn)則。若賦予一方在無(wú)過(guò)失情況下受懲罰性賠償，不僅可能造成大規(guī)模的社會(huì)尋租行為，更重要的是，造成了系統(tǒng)性的歧視。

　　■保監(jiān)會(huì)

　　第三者責(zé)任險(xiǎn)仍無(wú)時(shí)間表

　　10月21日，記者就第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的問(wèn)題采訪(fǎng)保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)人郭左踐時(shí)，得到的結(jié)果是目前仍然沒(méi)有時(shí)間表。

　　在新《道交法》實(shí)行前夕，保監(jiān)會(huì)透露關(guān)于強(qiáng)制保險(xiǎn)的相關(guān)條文已全部送到國(guó)務(wù)院法制辦，這是七易其稿之后的條文。記者昨天了解到的消息是，目前條文仍然在國(guó)務(wù)院法制辦。

　　國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)專(zhuān)家，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇22日對(duì)記者表示，即使北京對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任險(xiǎn)的表決通過(guò)，實(shí)施起來(lái)也是非常難操作的。新交規(guī)要求保險(xiǎn)公司在第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)限額內(nèi)先行賠付，但目前的問(wèn)題是第三者強(qiáng)制險(xiǎn)并未出臺(tái)，要求商業(yè)保險(xiǎn)公司先行賠付，這顯然不合理。

　　■市民反應(yīng)

　　擔(dān)心執(zhí)法公正性

　　市民張樹(shù)亮旁聽(tīng)了表決后認(rèn)為，法規(guī)經(jīng)過(guò)充分的修改后，更能體現(xiàn)公平的原則。但對(duì)于法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中的公正性，他還是有些懷疑。

　　市民陳曉燕說(shuō)，任何一部法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)存在一些問(wèn)題和分歧。由于執(zhí)法人員對(duì)法規(guī)擁有一些自由裁量權(quán)，這就對(duì)執(zhí)法人員提出了更高的要求，當(dāng)然也可能增加了一些工作難度。