10月22日，北京新《道路交通安全法》實(shí)施辦法(表決稿)在經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì)后，以高票獲得通過(guò)。雖然該法在征求意見(jiàn)期間曾經(jīng)引起了巨大爭(zhēng)議，然而在最終的定稿里，新交法僅就其中爭(zhēng)論的焦點(diǎn)———機(jī)動(dòng)車負(fù)全責(zé)的問(wèn)題作了一些修改，而對(duì)于有關(guān)行人及非機(jī)動(dòng)車違規(guī)的處理則沒(méi)有明顯改動(dòng)。例如，向行駛中的機(jī)動(dòng)車拋物僅罰款10元，在機(jī)動(dòng)車輛中任意穿行僅罰款20元如此等�？梢哉f(shuō)，新交法處處都能夠體現(xiàn)出對(duì)交通參與者中的“弱勢(shì)群體”——行人與非機(jī)動(dòng)車的“懷柔偏袒”以及對(duì)相對(duì)而言的“強(qiáng)勢(shì)”也就是機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)厲苛求。
盡管占交通參與者絕大多數(shù)的行人及非機(jī)動(dòng)車在新交法中有了可以讓他們底氣十足的倚仗，但從實(shí)際的調(diào)查情況來(lái)看，他們中的很多人對(duì)新交法就算不是漠不關(guān)心，至少也是缺乏了解。一位天天騎車上班的馮先生對(duì)新交法的了解只限于從報(bào)紙上看來(lái)的消息，總結(jié)起來(lái)也精辟到只有一句話：“只要車撞了人就得賠�！背鲩T只有走路和乘公交車兩種方式的衛(wèi)小姐提起新交法更是一臉茫然，“電視和報(bào)紙上倒是都聽(tīng)說(shuō)過(guò)，但覺(jué)得跟自己沒(méi)什么關(guān)系，所以沒(méi)有留心去關(guān)注。”———覺(jué)得和自己的生活沒(méi)多大關(guān)系是很多行人和非機(jī)動(dòng)車對(duì)新交法的普遍態(tài)度，而這種態(tài)度的根源就在于他們都認(rèn)為交通安全法應(yīng)該是制定給機(jī)動(dòng)車，為約束機(jī)動(dòng)車的行為而存在的。
新交法著力要保護(hù)的交通參與者中的弱勢(shì)群體卻如此看待新交法，這肯定讓立法者們始料未及。制定此《道路交通安全法》及其實(shí)施辦法的最終目的，毫無(wú)疑問(wèn)的是為了保障道路交通的秩序。而交通秩序不僅與機(jī)動(dòng)車及其駕駛員有關(guān)，也與行人及非機(jī)動(dòng)車休戚相關(guān)。目前，無(wú)論是駕駛員還是行人，都存在自覺(jué)維護(hù)交通秩序的意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。因?yàn)樾腥伺c非機(jī)動(dòng)車的數(shù)量比機(jī)動(dòng)車要龐大許多，所以違章現(xiàn)象自然也會(huì)更加常見(jiàn)。如果新交法僅僅起到嚴(yán)格約束機(jī)動(dòng)車的作用，而對(duì)占更大比例的行人與非機(jī)動(dòng)車違章視若無(wú)睹，那么可以說(shuō)新交法的制定出臺(tái)只能是無(wú)能為力的尷尬存在。
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