記者從國家質(zhì)檢總局了解到，去年10月1日我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》正式實施后，為讓這項公共安全行政管理工作更具規(guī)范性和操作性，國家質(zhì)檢總局出臺了相應(yīng)的配套辦法，對改善汽車消費環(huán)境起到了積極作用。但由于資金受限，召回信息系統(tǒng)管理、召回專家?guī)斓纫恍╆P(guān)鍵配套設(shè)施還不完善。與汽車召回不同，“三包”解決的是由于隨機因素導(dǎo)致的汽車質(zhì)量糾紛，在質(zhì)量責(zé)任歸屬確定前，制造商和經(jīng)銷商不可能承擔檢測費用，但若由作為第三方的檢測機構(gòu)承擔顯然也不現(xiàn)實。
也有專家認為，如果真要讓汽車“三包”實用，最好在對重大質(zhì)量問題作出明確規(guī)定的基礎(chǔ)上，對由此產(chǎn)生的檢測費用施行先期墊付、分攤，等有了鑒定結(jié)果，再依據(jù)責(zé)任進行科學(xué)分攤、界定等。
“三包”該把哪些對象“包”在內(nèi)
汽車“三包”草案對能夠享受“三包”的對象作了限定。
為了防止進口汽車出現(xiàn)問題無人承擔責(zé)任，草案規(guī)定汽車的進口商視同制造商，這有一定的道理。但進口商畢竟不是制造商，盡管草案規(guī)定進口商承擔三包責(zé)任后，可憑檢驗檢疫機構(gòu)出具的檢驗證書，向境外供貨商追償。這種追償?shù)挠行灾档脩岩伞２莅敢?guī)定進口商先承擔賠償責(zé)任，進口商可能承擔不了那么大的責(zé)任；草案規(guī)定進口商先承擔責(zé)任，以后再向制造商追償，這不但多了一道訴訟，還涉及到追償依據(jù)能否順利銜接，相關(guān)法律能否有效協(xié)調(diào)。
根據(jù)草案規(guī)定，適用“三包”規(guī)定的消費者只能為購買汽車產(chǎn)品的自然人，這無疑將大量的單位用車排除到“三包”之外；草案只對其法規(guī)生效后產(chǎn)生的質(zhì)量問題適用，并不對其生效以前的汽車質(zhì)量問題產(chǎn)生效力；還有，汽車產(chǎn)品一旦用于出租、租賃或者其他運營目的，將免除“三包”責(zé)任，這意味著大量的出租車，以運營為目的的汽車得不到“三包”……
應(yīng)該說，這些限定對“三包”政策的完整性都有一定的影響；但如果取消這些限定，“三包”的規(guī)定將更復(fù)雜，短期內(nèi)出臺實施的期望將會化作泡影。
汽車作為特殊的大件商品，“三包”執(zhí)行難是個不爭的事實。目前，國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司正在廣泛聽取社會意見和建議。有關(guān)負責(zé)人也表示，將圍繞社會各界提出的意見和建議對“三包”草案進行修改和完善，在“三包”規(guī)定的“權(quán)威性”和“可操作性”上狠下功夫，努力讓汽車“三包”政策早日出臺實施，真正成為規(guī)范汽車市場、維護消費者利益的利民政策。
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