新立法遭困境 強烈呼吁新保險制度的配套

　�牻衲�5月9日，30多歲的女子曹某因橫穿馬路，被一輛因疾駛而躲閃不及的奧拓車撞死。根據5月1日新實施的《中華人民共和國道路交通安全法》判定，車主須負主要責任以及賠償20萬元。即使不算保險公司的10萬理賠，車主自己還要掏10萬。對于巨額索賠，劉某覺得自己負擔太多，連下輩子都賠給人家了。

　　這起新交通法實施后“全國行人違章死亡第一案”經過多家媒體報道后，在社會上引起廣泛關注和激烈爭議，對于法規(guī)的公平性提出尖銳質疑。結果，9月3日，在北京市人大首次為《北京市實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法（征求意見稿）》召開立法聽證會時，要求參加聽證會的市民把報名電話都快打爆了。10月22日，北京市新的地方性道路交通法規(guī)由北京市人大常委會第十五次會議審議通過，仍然備受關注，許多地方媒體都在頭版重要位置予以報道。據悉，該法將于2005年1月1日起正式施行。

　　法規(guī)最引人注目的地方是充分吸取了民意，對民間爭議最為激烈的所謂“機動車負全責”一說進行了補充和完善，并提出機動車撞人由保險公司先行賠付，從而使人們對新交法的關注焦點，從“無過錯責任”爭議轉為對保險制度急需跟進的強烈呼吁。

　　交通事故受害者可先行獲得保險賠付

　　新交法與聽證前的征求意見稿相比，最大的變化便是使原先的很多原則性規(guī)定得到了進一步完善。

　　法規(guī)相關條款中增加了對交通事故責任的5種具體劃定，分別是：全部責任、主要責任、同等責任、次要責任、無責任。并明確機動車之間、非機動車之間、非機動車與行人之間發(fā)生交通事故、財產損失的，按照各自過錯比例承擔賠償責任。

　　最引人注意的是，新交規(guī)對如何減輕機動車一方責任進行了細化，指出在保險公司先行賠付，超過限額部分由機動車承擔的前提下，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人在駕駛中履行了交通安全注意義務，并已經采取了適當避免交通事故的處置措施，機動車一方無過錯的，按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔賠償責任。據了解，北京市此前對于無過錯責任的承擔，是民事損害結果的10％，今后承擔的比例是多少，目前國家尚未公布相關規(guī)定，需要最高人民法院做出司法解釋。